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发改委等11部门联合通知贯彻实施《节约能源法》
 
发改委等11部门联合通知贯彻实施《节约能源法》
2008-09-01 中国洗涤用品工业协会 国家发改委
发改环资[2008]2306号
      新修订的《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)已于今年4月1日起正式施行。
一、充分认识贯彻实施《节约能源法》的重要性和紧迫性
“十一五”规划《纲要》提出了“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的约束性指标。
“十一五”节能目标是具有法律效力的约束性指标,通过合理配置公共资源,有效运用经济、法律和行政手段,确保实现。在有效发挥经济和行政手段推进节能的同时,运用法律手段实现依法节能,是当前节能工作面临的重要课题。
新修订的《节约能源法》进一步突出了节能在我国经济社会发展中的战略地位,扩大了法律调整范围,健全了管理制度,完善了激励机制,明确了节能管理和监督主体,强化了有关各方的法律责任,增强了法律的针对性和可操作性,为节能工作提供了法律保障。
二、抓紧完善《节约能源法》配套法规和标准
      各级政府有关部门要根据《节约能源法》的有关要求,抓紧研究制定配套法规和标准。
积极做好:
《民用建筑节能条例》
《公共机构节能条例》的宣传贯彻工作;
抓紧研究制(修)订:
《固定资产投资项目节能评估和审查条例》
《重点用能单位节能管理办法》(修订)
《节能监察管理办法》
《国家机关办公建筑和大型公共建筑室内温度控制办法》
《高耗能特种设备节能监督管理办法》
《节能表彰奖励办法》
《能源计量监督管理办法》
《能效标识管理办法》(修订)等配套法律规范;加快建立和完善节能产品认证管理制度。
      各地区要抓紧对原有的地方性节能法规进行修订完善,原来没有制定实施条例(办法)的地方,要根据实际需要抓紧制定地方性节能法规。进一步完善节能标准体系。
制定
《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》
      制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行业能耗限额标准;以及电力变压器、高效节能电机等产品能效标准。
      今年启动12个用能产品能效标准、8个高耗能产品能耗限额标准、4个重点耗能行业能源计量器具配备和管理标准的制(修)定工作。
各省、自治区、直辖市制定严于国家标准的产品能耗限额和产品能效强制性地方标准,应按程序报经国务院批准。
三、加强重点工程、重点企业和重点领域节能管理
      实施重点节能工程,设立节能专项资金,引导企业开展节能技术研发与改造,形成稳定可靠的工程技术节能能力。
      中央财政加大资金投入,支持燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统改造、节约和替代石油等十大重点节能工程,今年力争形成3500万吨标准煤的节能能力。
加强重点企业节能管理。推进重点耗能企业对标活动,研究制定部分重点耗能行业对标指标体系和指导手册。
      组织开展重点用能单位节能降耗服务活动,提高用能单位计量检测能力和水平。积极推行能源管理人员职业水平评价试点。
      做好企业节能目标责任评价考核,表扬和奖励完成的企业;对未完成的,停止核准和审批高耗能投资项目。
      开展重点用能单位能源计量装置检定和能源计量数据核查。
      组织能源利用状况报告培训;重点用能单位要按要求定期报送能源利用状况报告;节能主管部门依法对报告审查,定期发布《重点用能单位能源利用状况公报》。
      在工业领域,要加快推进钢铁、有色、化工、建材等重点用能行业结构调整和节能技术进步,落实淘汰落后产能计划,建立落后产能退出机制,建立和完善行业准入标准,坚决遏制“两高”行业过快增长,严格限制外商投资“两高”项目,严格控制“两高一资”产品投资、生产、消费和出口,采取进口促进措施鼓励国外先进节能技术、材料和设备进口,推动相关节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广使用。
      在建筑节能方面,要编制建筑节能规划,推广节能省地环保型建筑和绿色建筑,强化新建建筑执行节能标准的监管,推进可再生能源在建筑中规模化应用,加大既有建筑节能改造力度,推进城镇供热体制改革,实行供热分户计量、收费制度,严格执行公共建筑室内温度控制制度,加强房地产开发领域节能监管,鼓励省级政府建设主管部门根据本地实际情况,制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准等。
      在交通运输领域,推动实施交通节能规划,建设节能型综合运输体系,引导道路、水路、航空运输企业提高运输组织化程度和集约化水平,严格执行老旧交通运输工具的报废、更新制度,积极推广清洁燃料、石油替代燃料、节能与新能源汽车,制定实施交通运输营运车船的燃料消耗量限值标准,加强对运营车船燃料消耗检测的监督管理等。
      在公共机构节能方面,制订实施节能规划和能源消耗定额,能源消费计量和监测管理,建立能源消费统计、监测、考核体系,按规定进行能源审计,优先采购节能产品、设备等。
四、实施有利于节能的经济政策
      积极稳妥地推进能源价格改革,逐步理顺能源价格形成机制。
      认真落实差别电价政策,督促有关地方取消对高耗能企业实行电价优惠。
      支持推广使用节能灯、节能空调、高效电动机等节能产品。落实节能专用设备投资抵免企业所得税以及对节能减排设备给予增值税进项税抵扣的政策,完善资源税,研究开征环境税,择机出台燃油税。
      对工业、民用能源的大宗贸易、交接开展公证计量。继续发布节能产品政府采购清单,扩大政府强制性采购节能产品范围。继续加大对节能技术改造项目的信贷支持,支持符合条件的企业发行节能方面的企业债券。
五、切实做好《节约能源法》贯彻落实情况的监督检查
      重点查处违规建设高耗能项目,违反能源统计制度,违反能效标识制度,违反重点用能单位能源利用状况报告制度,违反计量器具配备和能源计量数据使用制度,以及生产、进口、销售和使用国家明令淘汰的用能产品、设备等问题。
六、进一步加大《节约能源法》宣传和培训的力度
七、加强组织领导
二〇〇八年八月二十五日
 
 
 
 
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